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朱元璋是如何废除丞相制度,逐渐形成后来的内阁制度的?

朱元璋是如何废除丞相制度,逐渐形成后来的内阁制度的?

元末明初,经过近20年的战争,人们转徙流离,或死于饥荒,或亡于战火。到处都是 灌莽弥望、一片荒凉的景象。同时,元政权垮台后,蒙古贵族虽退居漠北,但仍然保存有 一定的势力,其“引弓之士,不下百万也;归附之部落,不下数千里也”,随时准备卷土重来,严重威胁着明朝边疆的安全。

在明王朝内部,伴随着新政权的确立,统治集团之间争权夺利的矛盾与日俱增。这一切,都危及着新王朝的统治。面对严酷的现实,他决心在幅员广阔的大明帝国建立起一套权力高度集中、运转自如、犹臂使指的统治政权。于是, 他首先大刀阔斧地开始了改革旧制,以建立高度发展的中央集权制。

洪武初年的官僚机构,基本上还是沿袭了元朝的建置。在实践中,朱元璋逐渐感到, 现行的政治体制潜伏着十分严重的危机,特别是中书省。中书省总管天下政事,掌管中书省的丞相统率百官,对政务有专决能力,位居一人之下万人之上,掌握着行政大权,容 易造成大权旁落,酿成军权与相权的对立。

地方政权机构也沿袭元制,即设行中书省。元代行中书省统管一省军政、民政、财政 大权,便形成了枝强干弱、地方跋扈的局面。实际上,一个行中书省就是一个独立王国。 朱元璋曾做过小明王的行中书省丞相。想当初,他表面拥戴小明王,实则不把小明王放在眼里。所以,他对元代设置行中书省的弊端看得最深刻了。

看到了官僚机构设置的弊端,朱元璋就着手大刀阔斧地进行改革。

为了缩小矛盾, 他首先对地方政权机构进行了改革。他决计把地方政权控制在中央,只许地方奉令唯谨。

于是,朱元璋把行中书省改为布政司,设左、右布政使各一人。布政司和行中书省的性质有着根本的不同:行中书省是中书省的分出机构,布政司则是皇室的派出机构。前者是中央分权于地方,后者是地方集权于中央。布政使是中央派住地方的使臣,负责宣传、执行朝廷的政令,秉承朝廷的意旨。

同时,地方还设置了掌管军事的都指挥使司和管理司法的提刑按察使司。这三个机构合称“三司”,彼此互不统辖,既各自独立,又相互牵 制,都直接听命于朝廷的指挥,达到了朝廷收回大权的目的。

朱元璋是如何废除丞相制度,逐渐形成后来的内阁制度的?
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实现了对地方行政机构的改革之后,朱元璋又开始集中精力对中央政府机构,首先 是总揽天下政事的中书省的改革。本来中书省在中央各机构中位置都重要,其行政长官左、右丞相又负有统率百官之责,这样君权与相权、皇帝与丞相之间的矛盾最容易激化。

明初的第一任丞相李善长、徐达,因与朱元璋共同打得江山,又遇事必请示朱元璋,得到朱元璋的首肯后才执行,他们之间相处得倒也相安无事。

但是,相位传至胡惟庸时就不同了,1373年,定远人胡惟庸被晋升为中书省丞相。他因是朱元璋建国的第一号功臣李善长的女婿,深得朱氏的宠信,于是在朝中结党营私,组成一个淮人官僚集团,且大权独揽,独断专行,对官员升降、生杀之事,他都自作主张,不向朱元璋请示。

刘基曾对朱元璋 说过:“胡惟庸是一头难驯的小犊,将来会愤辕而破犁。”而极力让朱元璋罢免胡惟庸。但是,朱元璋念及李善长的友谊,又从内心里宠爱胡惟庸,就没有采纳刘基的意见。这样一 来,胡惟庸更是有恃无恐,变本加厉地网罗自己的党羽,组织自己的小团体,肆无忌惮地 排斥异己,妄图与朱元璋分庭抗礼,称霸天下,终于引起了朱元璋的警觉。

洪武十三年 (1380),有人告发胡惟庸阴谋叛乱,朱元璋毫不留情地对他进行抄家灭族,并乘机下令废除中书省,声称今后永不再设丞相一职,大臣中如有奏请再立者,处以重刑。

同时,提高 吏、户、礼、兵、刑、工等六部的地位,由六部分理朝政,各部尚书直接对皇帝负责,奉行皇帝的命令。六部分任而无总揽之权,政务由皇帝亲裁。此时,朱元璋实际上在兼行宰相的职权,封建中央集权发展到了顶峰,他成了历史上权力最大的君主之一。

朱元璋在继废中书、罢丞相之后,对中央监察、审判机构也进行了一系列改革调整。

中央的监察机关明初为御使台,洪武十五年(1381),朱元璋把它改为都察院,下设十 三道监察御史。其职权是:纠察百官,辨明冤枉,凡有大臣奸邪、小人构党,擅作威福,扰乱朝政,或贪污舞弊、变乱祖制的,都要随时检举弹劾。这实际上是些“天子耳目风纪之 司”,起着为皇帝搏击异己的鹰犬作用。

朱元璋即位时,中央军事机关为大都督府,统领全国所有的卫所军队。他认为大都督府的权力太大,在废除中书省时就把它一分为五,设立左、右、中、前、后五军都督府,分别统领所辖的卫所军队。并规定,都督府只管军籍和军政,而由兵部掌握军令颁发和军 官铤先之权。若遇战事,调遣军队和任命将帅将由皇帝决定。

只有在皇帝做出决定之 后,兵部发出调兵命令,都督府长官才可奉命出为将帅,带领所调集的军队出征。一旦战事结束,将帅即要交还帅印。这样一来,军权也集中到了皇帝手里。

经过一番改革和经营,朱元璋把全国军政大权都集中到了中央,最后统归皇帝一人掌握。他认为这套严密的统治制度,是确保朱家王朝“万世一统”的最好制度,特地编订 一部《皇明祖训》,要求他的子孙后代必须世代遵守,不可妄加改变。

这样一来,朱元璋的皇权确实强化了,但皇帝的政务也随之繁重起来了。过去,政务 有丞相协助,现在,朱元璋一人独揽大权,事无巨细,一切事情都要他亲自处理。当时,国事待兴,政务十分纷繁,长此下去,或者要误大事,或者要把皇帝的身体累垮。

朱元璋便 在洪武十五年(1382)设置了华盖殿、文华殿、武英殿、文渊殿、东阁等殿阁大学士,以帮助朱元璋阅读奏章,处理起草文书,襄助侍从,以备顾问,无丞相之名,实干丞相之事。昔日的忙乱现象逐渐得了改观,工作效率也增加了不少。

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评论 3

  1. #1

    朱元璋最牛的地方就在于,在中国历史上的422位皇帝之中,他“得位最正”。

    匿名2个月前 (07-27)
  2. #2

    朱元璋绝对不会想到,正是由于自己的弑权揽政。在罢黜丞相制度后,建立起了的内阁制度,为了对抗内阁制度,又按下葫芦起了瓢,导致了太监势力庞大,行成了非常有特色的“票拟批红制”,出现了太监与内阁相互制衡、共同理政的奇葩怪事。

    匿名2个月前 (07-27)
  3. #3

    作为暗黑始祖的朱元璋,具有不可推卸的责任。

    匿名2个月前 (07-27)