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汉武帝刘彻是如何巩固中央集权的?

汉武帝刘彻是如何巩固中央集权的?

汉武帝刘彻是如何巩固中央集权的?

强化皇权的第一项措施,是打击地方割据势力,目标有二个,一是诸侯王,二是豪强大族。

对于诸侯王,除了诛杀图谋不轨的淮南王刘安、衡山王刘赐、江都王刘建等人外,主要是颁布了一项新的法令:推恩令。

汉武帝刘彻是如何巩固中央集权的?

推恩令是主父偃提出来的,他是临淄(今属山东)人,少学纵横家言,晚乃学《易》、 《春秋》,书读了不少,却没求得什么功名,最后孤注一掷,诣阙上书。武帝看了他的大作,挨不到明日,当晚便召见,拜为郎中,不到一年,连升四级,成为中大夫。

第二年,即元朔 二年(前127)正月,主父偃提出了推恩令:诸侯王国,除了诸侯王的长子继承王位外,其他儿子可以裂地而分封为侯。名义上是“推恩”于诸侯王的其他儿子,实质上是分化、削弱 诸侯王国。

因为,一旦封侯,地盘就要从王国中分离出来,划归附近的郡管辖。

从《汉书 •王子侯表》看,从元朔二年正月以后, 16个王国中,王子封侯的就达154人;最多的是城阳国(都莒县,今属山东),有33人。这样,兼有数郡、连城数十的王国被一块块分割出去,仅剩下区区数县,难成什么气候了。

此外,又重申了《左官律》、《阿党法》和《附益法》。《左官律》规定,王国官吏低于同级的中央皇朝官吏,且他们不得再到中央做官。《阿党法》禁止王国官吏阿附诸侯王。

《附益法》严禁为诸侯王谋取私利。这三条律令汉初已有,此番仅是重申,要求严格执行。

对付豪强大族的办法有两个,一是迁徙,二是诛杀。

迁徙是个传统办法,汉初,刘敬就向刘邦提出把六国贵族后裔和豪强大族徙人关中。

如此,一来可以增加中央直辖的关中地区的人口;二来把他们从他们势力盘根错节的故乡迁到京畿地区,易于控制。刘邦依计而行。

刘彻迁徙的对象与曾祖时有所不同,以资产为标准,凡是家产300万以上者,一律迁到他的茂陵附近;另外,凡是二千石以上的大官,也一律把家迁到茂陵附近。全国总共迁去了16000户。在茂陵附近,设了个茂陵邑,制相当于县。

迁徙还算是一种较温和的手段,另一手诛杀就残酷多了。武帝朝的酷吏,大都靠诛 杀豪强大族而出名。有个叫王温舒的酷吏做河内(郡治怀县,今河南武涉西南)太守时,抓了豪强大族1000多家,或灭族,或诛其首恶,血流10余里。

强化皇权的第二项措施,是组建中朝。

这项措施,实际上就是以臣制臣。

汉武帝刘彻是如何巩固中央集权的?
朱买臣

刘彻把才学出众、思维敏锐、能言善辩且比较年轻的严助、朱买臣、主父偃、兒宽等人,任命为中大夫,又给一批他赏识的人加官给事中、侍中,让这两种人在身边侍奉,帮他出谋划策、赞襄辅弼。

于是,中大夫和加官给事中、侍中的官员就组成了一个新的权力中枢,因他们都在宫中供职,被称为“中朝”。中朝成为决策机构,而以丞相为首的外朝,变为执行机构。

中朝官品秩不高,易于驱使。

强化皇权的第三项措施,是加强监察。

在这个方面,最重要的是设置13州刺史。

那是在元封五年(前106),刘彻下令废止从前的监御史,改置13州刺史。

这13州刺 史分别是豫州剌史、冀州剌史、兖州刺史、徐州刺史、青州剌史、荆州剌史、扬州剌史、凉州 刺史、益州刺史、并州刺史、幽州刺史、朔方刺史和交趾刺史。

每州刺史监察数郡,监察对象主要是二千石大员,即二千石的郡太守、诸侯国相,相当于二千石的郡国都尉;其次是 他们的子弟;再次是豪强大族。

从监察的范围来看,对二千石的监察重在他们是否恪守 诏令,公正地行使职权;对他们子弟的监察重在是否靠他们的权势谋取私利;对豪强大族的监察则重在他们是否兼并民田,欺凌小民。

每年八月,刺史乘车巡行所察郡国,岁末回京,将情况上奏。刺史品秩仅六百石,但监察的却是二千石大员,秩卑而权重。若剌史品 秩过髙,权力又大,则刺史本人就难以控制了。

武帝以后,刺史地位提高,权力膨胀,成了 一股分裂割据势力。实践证明武帝比他的子孙高明。强化皇权的第四项措施,是建设官僚队伍。

强化皇权的第四项措施,是建设官僚队伍。

汉武帝刘彻是如何巩固中央集权的?

首先是广开仕途。

汉初的察举,到武帝时制度化,且新增了几个科目。

首先是孝子、廉吏,这二个科目 又往往合称“孝廉”。从武帝起,孝廉成为察举最重要的科目,又叫“察廉举孝”。察廉是 考察官吏,提拔。重用那些清正廉洁的;举孝是推举民间的孝子贤孙出来做官。

元光元年(前134),武帝诏令每个郡和每个诸侯王国要推举孝、廉各一人。第七年上,又颁布一道诏令:不认真推举孝子贤孙的,以“不敬”论处;不认真举荐廉吏的,罢官。

按照汉律,“不敬”是死罪。从此以后,孝廉成为清流之目,汉代官吏大多由此进身。

孝廉之外,还有秀才一科。秀才,即优秀的人才,东汉时避光武帝刘秀讳,改称“茂 才”。故在东汉人班团的《汉书》中,都作“茂才”。

在察举之外,还有很多选官方式,如:征辟。皇帝、三公九卿、郡国守相直接征聘优秀人才为吏。博士弟子。经过考试,博士官的弟子可以做官。上书拜官。无论谁人,都可以上书言得失,武帝亲加审阅,从中发现人才。

任子。这是汉初就有的制度,吏二千石以上,任职满3年,子弟一人可以做郎官。武帝保留了这项措施。

武帝的方针,是尽可能地通过各种途径,把各种各样的优秀人才都选拔出来。凡有一技之长的,在武帝朝,都有条件、有机会出来做官。

但是,这些人的才干也有优劣髙下之分,还存在一个如何使用的问题。

在这第二步棋上,刘彻的高招是:量能使用。如果真有才干,武帝往往破格重用,有个叫汲黯的大臣 说武帝用人就好比堆木柴,后来者居上。他是濮阳(今属河南)人,刚直粗俗,官位久久不 得升迁,眼见比自己低得多的小吏一个个被提拔起来,就发了这句牢骚。不过,他这句牢骚也的确道出了武帝用人的方针。

前面提到的那位临淄人主父偃,以上书而拜郎中,一年之中又连升四级。

广开仕途,量能使用,使得汉武帝刘彻一朝人才济济,班固在《汉书》中说,汉朝人才最多的 时期,就是武帝一朝。

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