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王安石变法的内容有哪些?

王安石变法的内容有哪些?

公元1069年,王安石被宋神宗提升为副宰相兼新建立的制定与实施新法的制置三司条例司的副主事,这标志着熙宁变法的开始。

那个时候,朝廷里名义上有四名宰相,但是病的病,老的老。尽管也有不病不老的,可是一听到改革马上就叫苦连天。王安石心里清楚,跟这批人在一起是办不成什么大事的,所以经过宋神宗的批准,他选用了一批年轻的官员,由此他把变法的权抓到手里了。

接下来,他就放开手脚大胆地进行改革了。此时,王安石已经日益深刻地感受到这场改革的重大意义,所以,他不能再瞻前顾后,走走停停,他现在已如过河的卒子,只有凭借计谋与胆略拼命向前了。

网络图片(王安石)

王安石在熙宁二年到熙宁九年的八年间,围绕富国强兵这一目标,陆续实行新法。这些新法包括:

一、均输法。自宋初以来,为了能供应京城皇室、百官、军队的消费,在东南六路设置了发运使,负责督运各地的“上供”物质。发运司只是照章办事,各路丰年物多价贱时不得多办,歉年物少价贵时却必须办足。货物运到京城后往往因不合需要降价抛售,朝廷所需只得又另去搜刮。这些做法使得富商大贾操纵物价,控制了市场,为囤积居奇提供了方便。

自熙宁二年七月,颁行淮、浙、江、湖六路均输法规定:总管东南六路赋入的发运使,掌握六路的财赋情况,斟酌六路每年应该上供和京城每年所需要物资的品种、数额以及库存的情况。这项新法本意是在省劳费、去重敛、宽农民,既要保证朝廷所需物资的供给,又得减少政府的财政支出和百姓的负担。

二、 市易法。这项法律颁行于熙宁五年(1072年)三月。其主要内容就是在京城设市易务(后改为市易司),以100万贯钱作本,负责平价收购商人滞售的货物,然后赊货给商贩进行贩卖,也向商贩发放贷款。商贩在赊货物及借款时,需以财产作抵押,以5人以上作为互保,每年纳息二分。市易法最初是在京师实行的,到了后来便逐步推行到其他较重要的商业城市了。

三、 免行法。熙宁六年(1073年)七月正式颁布实行。开封各行商铺原来承担着供应官府所需物品的任务,经常被迫以高价收购货物供官。免行法中规定:各行商铺依据赢利的多寡应向市易务(司)交纳免行钱,不再轮流以实物或人力供应官府。在此以后,凡宫廷买卖物品,都需要通过杂卖场、杂买务,并设置市司负责估定物价。

四、 青苗法。在熙宁二年九月颁行。在仁宗时,陕西转运使李参在当地百姓缺少粮钱时,让他们自己估计出当年的谷、麦产量,先向官府借些钱,等到谷熟了之后再还给官府。王安石据此经验,制定了青苗法。

它规定把以往为备荒而设的常平仓、广惠仓的钱谷作为本钱。每年分为两期,即在需要播种和夏秋未熟的正月和五月,依照自愿的原则,由农民向官府借贷钱物。收成后加收利息。实行青苗法的目的,就在于使农民能在青黄不接的时候免受兼并势力的高利贷盘剥,由此使得官府获得一大笔“青苗息钱”的收入。

五、 募役法。又称免役法。熙宁四年正月,此法先在开封府界试行,同年十月颁布,在全国范围内实施。此法规定:废除原来按户等轮流充当州、县差役的办法,改为由州县官府出钱雇人应役,各州县预计每年雇役所需经费,由民户按户等高下分摊。上三等户分八等交纳役钱,随着夏秋两税交纳,称为免役钱。

原来不负担差役的官户、女户、寺观,要按同等户的半数交纳钱,称为助役钱。州县官府应依当地吏役事务的简繁,自行规定数额,以供当地费用;定额之外另加少量的钱缴纳,称为免役宽剩钱。由各地加以存留,以用来在荒年不征收役钱时雇役之用。此法的用意就是要使原来轮充职役的农村居民回乡务农,原来那些享有免役特权的人户只得交纳役钱,官府也由此增加了一宗收入。

六、 方田均税法。熙宁五年八月司农寺制定《方田均税条约》和并颁行。此法分“方田”与“均税”两个部分。“方田”就是每年九月由县令负责对土地进行丈量,依照肥瘠分为五等,并登记在帐籍中。“均税”就是用“方田”的结果为依据均定税数。凡是有以诡名挟田,隐漏田税者,都要加以改正。这个法令主要是针对那些豪强隐漏田税、为增加政府的田赋收入而发布的。

七、 农田水利法。此法于熙宁二年十一月颁布实行,该法奖励各地开垦荒田兴修水利,建立堤坝,修筑坪埠,由受益人户依照户等高下出资兴修。如果工程浩大,受利农户财力不足,可以向官府进行借贷“青苗钱”,按照借青苗钱的办法分为两次或者三次归还官府,与此同时,对那些兴修水利有成绩的官吏给予升官奖励。凡是能提出对水利建设有益意见的人,无论其社会地位高低,均按照功利的大小给予酬奖。

八、 将兵法。作为强兵的一项措施,王安石一方面对军队进行精简,淘汰老弱,合并军营;另一方面自熙宁七年始,在北方陆续分设100多将,每将设置正副将各1人,选派有武艺及有战斗经验的军官进行担任,专门负责本单位军队的训练事务,凡是实行了将兵法的地方,州县都不得干预军政。将兵法的实行,使得兵知其将,将练其兵,大大提高了军队的战斗力。

九、 保甲法。此法就是政府把农民按住户组织起来,每十家为一保,五十家为一大保,十大保为一都保。家里有两个以上成年男子的,就要抽出一个来当保丁,以住户中最有财力和才能的人来担任保长、大保长和都保长,同保人户之间互相监察。在农闲时进行练兵,夜间轮差巡查维持治安。到了战时就编入军队打仗。推行此法的目的主要就是为了防范和镇压农民的反抗,以及节省军费开支。

另外,还实行了改革科举制、整顿学校等措施。王安石变法以“富国强兵”为目标,自新法实施到新法为守旧派所废,其间共经历了将近十五年的光景。

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